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民主黨派組織“三套車”服務基層社區

 

——民盟青島市委積極探索服務社區建設新模式

 

 

隨著改革的深化、經濟的發展和城鎮化進程的加快,我國城市基層社會結構正在發生深刻的變化,社區在城市改革發展穩定中的地位和作用越來越突出,已經成為城市工作的基礎和重要載體,發揮著不可替代的重要作用。而在加強社區建設的進程中群策群力,積極探索服務社區發展的新模式,必然成為新時期民主黨派盡職履責的重要內容。今年以來,民盟青島市委與青島市市北區延安路街道辦事處聯合成立明霞路“同心社區服務站”,共同探索民主黨派服務社區建設的新模式。依靠這一陣地,民盟青島市委開出了通向基層社區的“三套車”,使黨派工作深入基層接地氣,各項服務圍繞居民聚人氣、社區管理群眾滿意增和氣。

一、突破固有模式,民主監督、參政議政直接服務社區

同心社區服務站開出的“第一套車”,是民主監督、參政議政服務社區建設的“直通快車”。

依托“社區咨詢會”等機構,服務站打破了民主黨派“進社區”的慣有思路:不只是秉承人才、智力優勢,以“辦辦講座,搞搞義診,送送書畫”這類方式對居民展開“有形服務”,同樣著眼于民主黨派地位超脫、渠道暢通、聯系廣泛的“無形優勢”,以民主監督、參政議政、咨詢對話等形式,直接服務于社區生活中的“上層建筑”——社區管理的全部過程。

通過“社區咨詢會”,社區和居民之間有了“第三方”,一個民主監督的平臺就此形成。民盟青島市委匯集人大代表、政協委員和各方專家,成立了“社區工作專家咨詢組”,接受街道、社區邀請,就社區建設規劃和發展過程中的重點問題提供咨詢服務;而延安路街道辦事處建立起“社區民主日”,以定期聯席會議等形式,全面推進政務公開,接受民主黨派和群眾監督,共同協調和解決社區建設中的重大問題。在對拆除該街道轄區內黃山路1000余平方米、50余處的違法建筑工作中,“同心社區服務站”不僅擔負起“監督員”的職責,還從盟員中選派了專職律師提供法律服務,以人文關懷和法律保障推倒了群眾的“情緒圍墻”,極大地消除了群眾顧慮和困惑,使整個拆違過程實現“零上訪”,得到中共市北區委主要領導肯定。

而在該街道轄區內的松江路、黃山路社區文化建設中,“同心社區服務站”又發揮人才密集的“智囊團”優勢,為社區管理提供了咨詢作用:邀請十余位盟員專家與街道黨委同席研討,從文化、旅游、規劃等專業角度挖掘社區文化內涵,確定了“崇信、尚和”的社區文化基調。

二、暢通民意渠道,人大代表、政協委員對話基層群眾

“同心社區服務站”開出的“第二套車”,是傾聽群眾訴求、反映社情民意的“交互列車”。

服務站成立了“社情民意信息工作室”,以每月第二個周六作為開放日,由盟內人大代表、政協委員輪流“坐鎮”,對社區重大工作和居民關心的熱點問題、難點問題進行一對一傾聽,一方面引導社區居民以理性合法的方式表達利益訴求,協助社區積極探索化解矛盾、維護和諧的長效機制;另一方面也廣泛搜集、掌握社情民意信息,為參政議政匯總第一手材料。

民盟青島市委駐會副主委江玉民說:工作室的成立,為民主黨派人大代表、政協委員參與基層調研、開展社會活動提供了新的平臺。據了解,青島科技大學管理學院副院長、青島市人大代表劉樹艷,中國海洋大學管理學院副院長、青島市政協委員張廣海和青島社科院法律所所長、青島市政協委員張維克等9位盟員都是“社情民意工作室”成員。

“社情民意工作室”建立了“一月一匯總”、“半年一走訪”、“特殊時期重點排查”的制度,發放了23千余份“傾聽·相助”社情民意反映表,接待居民200余人,征集到社情民意1500余條,涉及危舊樓院改造、垃圾分類處理、空巢獨居老人照料、居民文化生活改善、失業人員就業等20余項內容,成功解決了上訪隱患30余起,成功發揮了民主黨派矛盾“減壓閥”“調節器”的作用,協助該街道建立起較為完善的社情民意信息網絡和風險評估機制。

群眾無小事,無論點滴,居民們都看在眼里,記在心里。在“社區民主日”,針對居民提出的老舊樓院樓道內臟亂差問題,街道現場啟動了“樓道綜合整治工程”,即刻更換樓梯扶手、粉刷樓道,工作室以“虛職”辦了“實事”,受到居民強烈好評,工作室成員也受到“狂熱追捧”。在市北區人大代表王可鋒主持的一場“居民接待會”上,一個多小時的交流被延遲到三個小時。問題看似簡單,但卻都和他們的生活密切相關,王可鋒從居民熱誠中感到了責任的重量。

三、實現常態服務民主黨派資源優勢普惠社區居民

“同心社區服務站”開出的第三套車,是民主黨派社會資源服務社區群眾的“固定班車”。

服務站突破了民主黨派服務社區的老一套“游擊戰”模式,由社區提供固定場所作為平臺,以社區建設和居民實際需求為方向,長期化、常態化地提供各項服務。一方面使街道能夠根據自身管理和服務的實際情況,充分利用民主黨派社會資源;另一方面便于民盟青島市委建立長效機制和專業隊伍,為走向規范化、品牌化道路提供了堅實平臺。

對這一模式,青島市社會科學院社會所所長郭芳評價道:該站一方面開通了黨派成員參與公益性社會服務的直通渠道,另一方面彌補了基層社區公益服務資源的不足。

擁有穩定陣地,首先意味著服務內容的廣泛和立體。除“同心社區咨詢會”、“社情民意工作室”之外,“同心社區服務站”還擁有同心社區學校、同心社區書畫社、同心社區健康驛站等五個機構;采取陣地式、定點式、訂單式、互動式四種模式開展工作,在假日時段集中開展志愿服務近20次;對困難群體實施定點上門幫扶20余次;根據社區居民需求服務社區群眾1000余次;通過網絡平臺收集信息近100條,發布信息50條。五個機構面面俱到,四種模式環環相扣,最大限度地實現了需求和服務之間的對接,切實提高了服務活動的覆蓋面、針對性和靈活性,6-8月份居民評價滿意率達到98.1%,二次回訪滿意率100%,取得了良好的社會效果。

實現常態化服務,還為探索機制、建立品牌實現了巨大空間。經過摸索,該服務站已建立起由10項制度、10余項流程組成的服務、協調、聯動機制,建立了群眾滿意、黨委滿意、基層滿意的三條標準和規范服務標準、公開服務承諾、佩戴服務標志、評選服務先鋒、接受公開監督的五項措施,明確了各方職責,同時對服務全程進行跟蹤、評測、指導,以保證服務站走上持續、健康的發展道路,使其形成民盟青島市委面向社會的特色品牌。

“同心社區服務站”的探索還剛剛起步,但已取得了較大的社會反響:中共青島市委辦公廳、市委統戰部以專報形式推廣了民盟青島市委的做法;新華社、中央人民廣播電臺、人民網、中新社、人民政協報、團結報、中國日報、鳳凰網、中國共產黨新聞網等30余家媒體對服務站及其活動表示關注,其中中央人民廣播電臺、人民網、大眾日報都刊文表示,同心社區服務站成為在全國率先探索的民主黨派多方位服務社區建設的新模式。新華社以“中國民主黨派基層組織致力社區建設”為題評論說:“與此前中國民主黨派進社區服務相比,明霞路同心社區服務站中,民盟在服務社區建設時發揮了民主黨派民主監督和參政議政的政治優勢?!?SPAN lang=EN-US>

(民盟青島市委)




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